要點一:企業名稱
工商總局印發《企業名稱禁限用(yòng)規則》和(hé)《企業名稱相同相近比對(duì)規則》。印發兩項規則是推進有關工作的(de)需要,是落實有關改革任務的(de)重要步驟,目的(de)在于解決當前實踐中出現的(de)問題,引導企業規範自身名稱申請行爲,規範企業登記機關名稱核準行爲,推動名稱登記管理(lǐ)朝著(zhe)正确方向發展。蔣大(dà)興認爲,兩項新規的(de)重要意義在于打破了(le)以往名稱審核過程中一些模糊的(de)規則,有利于提升名稱申請的(de)成功率,提高(gāo)名稱審核工作的(de)透明(míng)度,增強便利性,是推動“放管服”改革的(de)又一項非常重要的(de)新舉措。
發布的(de)這(zhè)兩項規則是建立在總結試點地區(qū)經驗基礎之上的(de),名稱改革的(de)步驟一環扣一環,公布禁限用(yòng)規則是第一步,下(xià)一步要求各地按照(zhào)兩項規則建立查詢比對(duì)系統,第三步就是向社會開放企業名稱庫,第四步要修改行政法規,進而推行企業名稱自主申報。
要點二:“雙告知”
在“雙告知”工作中,個(gè)别省市落實不到位而被問責。要加強與審批部門、行業主管部門的(de)協調溝通(tōng),積極推動地方人(rén)民政府切實加強國家企業信用(yòng)信息公示系統等共享交換平台建設,推動建立健全工商登記、行政審批、後續監管銜接協作的(de)督查和(hé)責任追究機制。
要點三:經營範圍
商事制度改革以來(lái),特别是随著(zhe)各類新經濟、新業态的(de)發展,成都工商注冊的(de)經營範圍用(yòng)語規範出現了(le)不适應現實需要的(de)情況。各地要主動适應新産業、新業态,包括新行業,堅持發展與規範管理(lǐ)并重,有序做(zuò)好經營範圍的(de)核準工作。這(zhè)明(míng)确了(le)兩個(gè)重點:
一是《國民經濟行業分(fēn)類》中沒有規範的(de)新興行業或者具體經營項目,申請人(rén)能夠通(tōng)過相關政策文件、專業文獻等進行輔助證明(míng)的(de),可(kě)以予以核準;
二是工商登記部門和(hé)行政審批部門在經營範圍的(de)用(yòng)語方面需要規範和(hé)統一,信息推送過程中用(yòng)語不一緻會造成監管職責的(de)脫離和(hé)缺位。
要點四:簡易注銷
在市場(chǎng)準入便利化(huà)的(de)同時(shí),強化(huà)市場(chǎng)主體退出機制是建立統一、開放、競争、有序的(de)市場(chǎng)秩序的(de)客觀要求。以往辦理(lǐ)注銷困難重重、程序繁瑣、耗時(shí)又費力,爲解決這(zhè)一問題,工商總局于2016年12月(yuè)印發了(le)《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的(de)指導意見》。簡易注銷是針對(duì)無債權債務和(hé)未開業兩種情況。和(hé)普通(tōng)注銷相比,企業進行簡易注銷無需清算(suàn)和(hé)清稅證明(míng)及報紙公告,但執行過程中也(yě)出現了(le)一些偏差,有惡意逃避債務等問題,下(xià)一步各地要做(zuò)好簡易注銷和(hé)普通(tōng)注銷的(de)銜接。同時(shí),配合落實“去産能”任務,對(duì)于國家有關部門提請簡易注銷的(de)“僵屍企業”,可(kě)以适用(yòng)簡易注銷登記程序。